河南省住房和城鄉建設廳關于
開展住房城鄉建設綜合執法檢查的通知
豫建〔2013〕46號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門：
為貫徹全省住房城鄉建設工作會議精神，推進我省住房城鄉建設系統行政執法工作，嚴肅查處住房城鄉建設領域的各種違法違規行為，切實維護住房城鄉建設領域的法治秩序，我廳決定開展全省住房城鄉建設綜合執法檢查。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
此次檢查工作的重點是發現、糾正市場主體和行業監管中存在的問題，查處違法違規行為，促使各項決策部署落到實處。通過檢查，認真梳理分析執法監察工作中查處的典型案件，不斷完善監管制度，建立健全長效機制，深化執法監察工作成效。
二、檢查內容
此次檢查的范圍涵蓋省域內住房城鄉建設領域的各個方面，將與陸續開展的保障性安居工程、城市軌道交通工程質量安全以及歷史文化名鎮名村保護工作檢查與資源調查等各類專項執法檢查相結合。重點檢查2012年1月以來開工建設的相關項目和各住房城鄉建設主管部門依法行政情況。檢查的主要內容為：
（一）城鄉規劃方面。查看城市建設項目“兩證一書”（建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設項目選址意見書）是否齊全，有無未批先建的現象；了解工程規劃執行情況，檢查有無違反規劃許可、擅自調整容積率的行為。
（二）勘察設計方面。檢查企業有無違反涉及節能和重大質量安全隱患的國家強制性標準條文的行為；有無超越資質范圍承攬業務或出借資質的行為；有無買賣出借資質證書和設計圖簽、圖章的行為。
（三）工程建設方面。檢查企業有無規避招標或在招標投標活動中弄虛作假的問題；人員資格管理、施工企業、監理企業有無違法轉讓業務以及無證或越級承接工程問題；是否堅持了“先勘察，后設計，再施工”的基本建設程序；檢查工程施工質量、安全生產和工程監理制度執行情況。
（四）建筑節能方面。檢查建筑節能法律法規執行情況以及新建建筑是否執行強制性標準，重點查處違規使用墻體保溫材料和施工環節質量不達標等問題。
（五）房地產開發方面。檢查有無超資質范圍開發房地產的行為；查房地產經營，看有無未取得預售許可證擅自預售商品房（包括以認購、預定、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用）的行為。
（六）市政基礎設施方面。檢查有無超資質（或資格）承攬園林綠化，城市供水、排水，燃氣、熱力，污水垃圾處理，道路、橋梁、廣場等市政基礎設施項目的行為；是否按基本建設程序的規定辦理了施工許可、圖審、竣工備案等有關手續。
（七）執法監管方面。檢查主管部門執法、監管情況，查相關法規、政策、制度執行情況以及對分管領域內違法違規行為的查處情況，看有無監管缺失、執法不力、違法不究、不依法作為等問題。
三、檢查方法
此次綜合執法檢查擬于2013年4月8日開始，我廳將組織9個檢查組，每組4至5人（含司機），分別對18個省轄市、10個省直管縣（市）進行檢查。具體方法：
（一）聽取工作匯報。檢查組要認真聽取當地各住房城鄉建設主管部門的年度執法監察工作匯報和工作建議（有建設綜合執法權部門的可綜合匯報）。
（二）核查督辦件辦理情況。檢查組將對2012年以來，我廳下達的各類督辦、查辦、轉辦案件，特別是今年以來交辦案件的查處、辦理情況進行檢查。
（三）檢查有關執法監察隊伍的工作開展情況。查閱相關文件、執法巡查記錄、案卷等資料，了解執法隊伍業務建設和裝備配置及星級執法監察隊伍創建的籌劃等情況。
（四）實地檢查項目現場。查看相關建設項目的圖紙、檔案資料、許可證件等，了解工程建設過程中的有關情況。
（五）對檢查情況的梳理處置。檢查組對檢查的有關情況進行梳理、歸納，提出后續處理意見；我廳將組織進行專題小結，對本次綜合執法檢查的總體情況進行整理、分析，形成文字材料后以通報形式下發。對檢查中發現的案件線索進行綜合審查，視情況作出查辦或督辦處理。
四、注意事項
（一）各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門要積極配合省廳綜合檢查組的工作，3月28日前各住房城鄉建設主管部門務將本部門聯絡人員的姓名及電話報我廳執法監察總隊。
（二）各地凡有綜合執法權限的部門，要做好牽頭工作。沒有綜合執法權限部門的，由建委（建設局）牽頭，搞好統籌協調和接待，規劃和房管等部門應自覺配合，形成聯動機制。各部門要明確分工，指定專人負責，加強橫向、縱向協調聯系，并落實責任制。
（三）各部門依據職責分工認真填報表格（見附件），屆時面交檢查組。上報的情況或提供的資料、數據要準確、真實。各部門分管領導要切實負起責任、把好關，防止瞞報、漏報現象的發生。
（四）要自覺落實省委、省政府《貫徹落實中央關于改進工作作風密切聯系群眾八項規定的若干意見》，嚴格遵守廉政規定，減少陪檢人員，原則上吃自助餐，不安排酒水。嚴禁檢查人員大吃大喝和收受禮金、禮品，杜絕超標準接待和參加高消費娛樂活動，樹立住房城鄉建設執法監察隊伍良好形象。
聯系地址：鄭州市鄭東新區七里河南路35號
河南省住房和城鄉建設執法監察總隊一處305室
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附件：1．規劃審批建設項目一覽表
2．建設工程項目一覽表
3．房地產開發項目一覽表
2013年3月12日
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