近年來,鞏義市堅持以科學發展觀為指導,以新型城鎮化為統領,以完善城鄉規劃體系為主線,緊抓規劃編制、規劃審批及批后管理三個關鍵環節,加強規劃引領作用,不斷提高規劃管理水平,并取得顯著成效。
(一)以城鄉總體規劃的編制為總攬,城鄉規劃體系不斷完善。近幾年,按照“統一布局、區域協調、綜合部署、有序發展”的要求,不斷完善城鄉規劃體系。一是為統籌城鄉資源,優化空間布局,引領新型城鎮化健康有序發展,嚴格執行一系列規劃。所有建制鎮總體規劃及鎮區控制性詳細規劃、141個中心村(社區)規劃,基本實現了城、鎮、村規劃全覆蓋。二是為適應 “三化”協調、“四化”同步的可持續發展新要求,及時對市域城鎮空間布局規劃進行了修改完善。2012年,編制完成了新“三化”協調發展空間布局規劃,修編了市域村鎮體系規劃和村莊布局規劃。三是為完善城市基礎設施,提高城市的綜合承載力,編制完成了給排水專項規劃、城市供水與節約用水專項規劃,城市排水、污水處理、再生水利用和污泥處置設施專項規劃、城市公共交通系統、城市燃氣專項規劃、城市排水(雨水)防澇綜合規劃7個專項規劃。四是按照“項目集中、產業集群、集約節約、功能共享”的要求,完成了豫聯產業集聚區和鞏義市產業集聚區兩個省級產業集聚區的總規和控規的編制與報批;完成了《鞏義市高新技術產業園——西片區控制性詳細規劃》的編制、評審和報批。
(二)堅持依法行政原則,全面提升了城鄉規劃管理水平。規劃管理工作取得顯著成效主要來源于五方面:一是創新規劃理念。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、民主決策”的原則,把上級的發展思路和戰略規劃法定化,依法組織編制各類空間布局規劃和控制性詳細規劃按照“高起點、高水平、國內一流、國際接軌”的總體要求,堅持規劃預審、規劃評審、規劃公示、民主決策等程序,保證規劃成果的科學性、權威性、嚴肅性。二是建立工作機制。堅持城建聯席會工作機制、實施修規方案預審制、實施修規方案專家評審制、完善建設項目的信訪評估制度、實施批前公示制、完善擬建項目社會監督機制、實施一支筆核簽制、完善規劃委員會制度九項制度,形成“用制度管人、按程序辦事”的工作管理機制。三是完善規章制度。出臺了《違反建設工程規劃審批內容查處辦法》、《城鄉規劃誠信行為信息管理辦法》;修訂完善了《規劃審批范本》、《建設項目規劃核實規定》、《城市建筑色彩及材質管理規定》等一批行之有效的管理規定,給實施“精細管理”、“程序管理”提供了制度保障。四是規范規劃審批。努力做到三個“新”:即思路“新”。即強化規劃的編制、批后管理工作,逐步弱化審批事項,不斷加強規劃審批管理工作。方法“新”。精心制作了“一書兩證”建設項目規劃審批范本、新農村建設項目規劃審批范本;審批環節和審批時間均壓縮50%,大大提高了審批效率。制度“新”。建立了“項目代辦”、“聯審聯批”工作機制;全面推行了《服務承諾制》、《首問負責制》、《一次告知制》、《限時辦結制》、《工作人員行為服務規范》等“4制度1規范”服務模式,提升了規劃審批時效。五是加強批后管理。建立項目檔案管理制度,健全日常巡查制度和日常巡查與集中督查相結合的規劃復驗復查工作機制,堅持完善批后公告制度、工程放驗線管理制度和規劃核實制度,建立了接訪受訪制度和城鄉規劃誠信管理制度等一批可操作性強的工作機制,有效地預防或遏制了違法建設行為。